发布时间：2024-11-30 10:45:37 来源: sp20241130
一份1500字的提案被反复论证。这几天，全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹在小组会议上再次提到自己关于重视一孩生育支持的建议。这份在去年全国两会期间提出的提案，在网上引发广泛关注，有网友评价“说到了人们心坎儿上”。
办理提案的国家卫生健康委在给贺丹的回函中表示，“提案重要，要反复论证可行性”。
业内人士认为，国家出台三孩政策后，各地纷纷出台相应的鼓励政策，但大多是针对二孩、三孩的，似乎默认育龄夫妇都有生育一孩的意愿，对生育一孩的支持不够重视，贺丹的建议指出了政策痛点。
“作为一名研究人员，我正式提交的每一份提案建议虽然只有1500字，但其背后都有论证充分的研究报告作为基础支撑。”贺丹是专家型委员，她所在的中国人口与发展研究中心承担着全国人口监测和分析的任务。
在日常监测生育水平变动时，贺丹发现，育龄人群中年轻组生育意愿更低，婚育延迟现象明显，年长组生育一孩后再生育的意愿也非常低，这是拉低生育水平的最主要原因，而各地出台具体政策时在这方面关注得不够。
回忆起当时写这份提案的初衷，贺丹说，主要是希望大家全面理解《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，不要简单地把《决定》理解为“三孩”政策，更重要的是建立生育支持政策体系及相关的保障制度。
2023年5月5日召开的中央财经委员会第一次会议强调“以人口高质量发展支撑中国式现代化”，并提出了提高人口整体素质、建立健全生育支持政策体系等重要决策部署。
这一年，全国政协针对人口高质量发展开展多次调研、座谈会、研讨会等，关注点从“重视一孩生育支持”这一小切口延伸至“建立健全生育支持政策体系”这一大问题。这一问题涉及的部门除了国家卫生健康委，还有国家发展改革委、教育部、财政部、国家医疗保障局等。
在政协的会议上，贺丹能够听到多种声音的“碰撞”。来自政府部门、群团组织、高校科研机构等不同方面的委员，和来自医学、经济学、管理学、社会学、人口学等不同学科的专家，通过讨论形成共识。
例如，在关于托育服务要不要纳入基本公共服务、什么时候纳入基本公共服务的讨论中，有的委员侧重财政压力和政策可持续性的视角，有的委员侧重促进儿童早期发展、提高人口整体素质的视角等，最终形成了推动托育服务逐步纳入公共服务体系的意见建议。
贺丹参加了多次调研，她对浙江减轻教育负担的举措印象深刻。浙江省在70多个县（市、区）推行“长幼随学（园）”政策，解决家长因多个孩子在不同学校就读带来的接送不便问题；允许有刚性需求的幼儿园延长开园时间，并提供延时托管服务，针对多子女家庭，部分地区的公办学校实行课后服务免费政策，解决了家长不能按时接送的问题，也降低了多孩家庭的教育成本。
在西部调研一家儿童福利院时，贺丹看到一些孩子患有唐氏综合征、地中海贫血，一些孩子有比较严重的自闭症、智力障碍，福利院内的大墙上写着“虽非亲骨肉，依然父母心”。“看到孩子们天真烂漫的笑容，我深刻感受到做好出生缺陷综合防治、儿童健康管理、家庭科学育儿指导的重要性，也更加相信我们国家儿童福利和救助体系越来越好。”贺丹说。
她深知，我国地区发展不均衡，要实现人口高质量发展，还有很多工作要做。
在贺丹看来，我国人口发展战略要完成历史性转变，必须加快完善生育支持政策体系，探索建立生育保障基本制度，奠定未来人口与经济社会协调发展的政策基础。树立积极社会保障理念，把生育保障作为对生产要素投资；优化财政支出结构，逐步将托育服务和学前教育纳入基本公共服务等。
贺丹从过去一年的调研中发现，目前各地已从时间、资金、服务等方面构建生育支持政策体系，但对家庭育儿过程中的幸福感挖掘较少。
“尽管育儿过程艰辛，但也带来较强的幸福感。”今年，贺丹提交提案建议，客观宣传育儿对个人和家庭的价值，更多关注积极的育儿经验，形成更加全面和平衡的社会认知。
全国政协十四届二次会议新闻发言人刘结一曾介绍，今年全国政协将围绕“坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化”等议题召开专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会和远程协商会等协商议政活动。贺丹期待，将来能形成更多共识。
中青报·中青网记者 刘世昕 张艺 来源：中国青年报 【编辑:叶攀】